Риск-ориентированный подход к реализации контрактов жизненного цикла вооружения и военной техники

Цель. Современные условия создания и эксплуатации вооружения и военной техники характеризуются резким возрастанием требований заказчика, что в свою очередь влечет увеличение его технической сложности и стоимости. Совершенно очевидно, что поддержание требуемых значений эксплуатационно-технических характеристик наукоемких образцов вооружения и военной техники силами эксплуатирующих структур не всегда удается, по различным причинам, в том числе ввиду низких возможностей обслуживающих подразделений, не имеющих необходимых сил, средств и компетенций у обслуживающего персонала. В свою очередь, предприятия промышленности, задействованные в выполнении Государственного оборонного заказа, также заинтересованы в формировании долгосрочных отношений с заказчиком, позволяющих выстраивать платформу для устойчивого развития. Одним из возможных вариантов подобного взаимодействия заказчика и исполнителя в мировой и отечественной практике считается государственночастное партнерство, реализуемое в форме контрактов жизненного цикла. Несмотря на явные преимущества, его внедрение в практику жизненного цикла вооружений и военной техники сдерживается рядом негативных факторов (несовершенство нормативно-правовой и нормативно-технической базы, низкий уровень внедрения информационных технологий в практику жизненного цикла), преодоление которых является важной задачей как с научной, так и с практической точки зрения. Совершенно очевидно, что разработка инструмента, позволяющего парировать весь спектр проблемных вопросов, в рамках настоящего исследования является чрезвычайно сложной задачей. Исходя из указанных обстоятельств, целью статьи является исследование рисков, как одного из аспектов этой сложной проблемы, подразумевающего выработку нового подхода к взаимодействию сторон, вовлеченных в реализацию контракта жизненного цикла образцов вооружений и военной техники, с учетом современных условий, интересов, целей и задач. Его особенностью является комплексный анализ неопределенности и всего спектра возможных рисков, сопровождающих реализацию процессов жизненного цикла вооружений и военной техники.

Методы. В основу обоснования управленческих решений положен метод дерева решений, позволяющий структурировать сложную проблему принятия решения на составляющие и получить количественные оценки риска и, таким образом, вырабатывать адекватную систему мер по предупреждению возникновения рисков событий и снижению негативных последствий их проявления.

Результаты. С использованием предложенного научно-методического обеспечения разработан алгоритм управления рисками, сформирована матрица оценок риска и оценки их влияния, определены временные, технические характеристики и финансовые затраты проекта.

Заключение. Предлагаемый в статье подход является универсальным и может быть использован как должностными лица органов военного управления при военно-научном сопровождении функционирования КЖЦ, так и менеджментом предприятий Оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в ходе выстраивания механизмов взаимодействия с органами военного управления, курирующих вопросы создания и эксплуатации вооружений и военной техники.

1. Курбанов А.Х. Аутсорсинг: теория, методология, специфика применения в военной организации. СПб: Копи-Р Групп, 2011. 275 с.

2. Гасюк Д.П., Дубовский В.А., Дубовская Н.И. Типологизация факторов, обусловливающих создание системы управления полным жизненным циклом ракетного комплекса сухопутных войск // Актуальные проблемы защиты и безопасности. Труды XXIII Всероссийской научно-практической конференции РАРАН. Российская академия ракетных и артиллерийских наук, 1-4 апреля 2020 г. СПб, 2020. С. 108-115.

3. Николаев А.С. Совершенствование практической деятельности таможенных органов в системе управления рисками // Альманах научных работ молодых ученых Университета ИТМО. Материалы XLVI научной и учебно-методической конференции. 2017. С. 217-219.

4. Буренок В.М. Проблемы создания системы управления полным жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники // Вооружение и экономика. 2014. №2 (27). С. 4-9.

5. Дубовский В.А., Курбанов А.Х., Плотников В.А. Методическая основа мониторинга функционирования системы контрактов полного жизненного цикла в интересах военной организации государства: организационные, технико-экономические и логистические аспекты // Вопросы оборонной техники. Серия 16: Технические средства противодействия терроризму. № 11-12 (137138). СПб.: НПО СМ, 2019. С. 15-22.

6. Гасюк Д.П, Дубовский В.А., Гурьянов А.В. Проблема обоснования облика системы управления полным жизненным циклом ракетного комплекса Сухопутных войск // Известия РАРАН. 2020. № 2 (112). С. 29-33.

7. Николаев А.Е. Совершенствование механизма управления развитием научно-технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса // «Интернет-журнал Науковедение». 2015. Т. 7. № 5. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/231EVN515.pdf DOI: 10.15862/231EVN515

8. Дроговоз П.А., Радулгин О.В. Информационно-технологические факторы развития кооперации в оборонно-промышленном комплексе и риск-ориентированный подход к ее формированию при создании системы воздушно-космической обороны // Экономические Стратегии. 2016. № 7 (141). С. 76-89.

9. Бабенков В.И., Гасюк Г.Д., Дубовский В.А. Метод оценивания рисков на этапах жизненного цикла образцов вооружения и военной техники // Вооружение и экономика. 2020. № 3 (53). С. 59-65.

10. Попович Л.Г., Дроговоз П.А., Калачанов В.Д. Управление инновационно-инвестиционной деятельностью предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях диверсификации: Монография. М.: ООО «ВАШ ФОРМАТ», 2018. 228 с.

11. Харитонов А.В. Контракт жизненного цикла // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2014. № 37. С. 70-77.

12. Юсупов Р.М., Соколов Б.В., Птушкин А.И. и др. Анализ состояния исследований проблем управления жизненным циклом искусственно созданных объектов // Труды СПИИРАН. 2011. Вып. 1 (16). С. 37-109.

13. Киров А.В. Основные аспекты определения облика системы управления полным жизненным циклом изделия // Фундаментальные исследования. 2016. № 9. С. 31-34.

14. Терешина Н.П., Подсорин В.А. Управление жизненным циклом технических систем на железнодорожном транспорте: учеб. для вузов. М.: Вега-Инфо, 2012. 230 с.

15. Гасюк Д.П, Дроговоз П.А., Дубовский В.А. Функциональное моделирование процессов жизненного цикла вооружения и военной техники // Вестник академии военных наук. 2020. № 3 (72). С.105-112.

16. Ракута Н.В. Использование контрактов жизненного цикла при госзакупках. Опыт развитых стран // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 2 С. 53-78.

17. Елизаров П.М. Контракты жизненного цикла для народнохозяйственной продукции и вооружения, военной и специальной техники: сходство и отличия // Электронный журнал «Технологии PLM и ИЛП». URL: http://cals.ru/sites/default/files/downloads/emagazine/ Emag_5_contracts_ZC_GP_and_ВВТ.pdf.

18. Круглов М.Г. О системе управления жизненным циклом вооружений, военной и специальной техники в США // Менеджмент качества. 2014. № 3. С.174–191.

19. Григин Н.В. Организация системы закупок вооружения и военной техники для министерств обороны ведущих стран НАТО // Труды Крыловского государственного научного центра, 2 (380). СПб.: ФГУП «Крыловский государственный научный центр», 2017. С. 148-160.

20. Yang Y., Hou Y., Wang Y. On the Development of Public-Private Partnerships in Transitional Economies: An Explanatory Framework // Public Administration Review. 2013. Vol. 73. Iss. 2. P. 301–310. DOI: 10.111/j.15406210.2012.02672.x

21. Williamson O.E. Public and private bureaucracies: A transaction cost economics perspective // Journal of Law Economics and Organization. 1999. Vol. 15. Iss. 1. P. 306–342.

22. Tang L., Shen Q., Cheng E. A review of studies on Public–Private Partnership projects in the construction industry // International Journal of Project Management. 2010. Vol. 28. P. 683–694.

23. Saussier S., Staropoli C., Yvrande-Billon A. Public– Private Agreements, Institutions, and Competition: When Economic Theory Meets Facts // Review of Industrial Organization. 2009. Vol. 35. P. 1-18. DOI 10.1007/s11151-009-9226-z